Под Стратегией 2020 понимают утвержденную в 2008 г. Концепцию долгосрочного социально-экономического развития России вплоть до 2020 года. Предполагается, что документ представляет основные ориентиры, планы, шаги, показатели, определяющие деятельность правительства и исполнительных органов власти, для достижения поставленных целей. На основании данной Концепции была в дальнейшем разработана Концепция инновационного развития.
Содержание
Главные цели и задачи
Целью Стратегии 2020 в ее новейшем (втором) варианте, согласованном и опубликованном в 2012 г., стала работа над определением новой модели экономического и социального развития. В основу легло предположение, что старые модели себя изжили. Считается, что для достижения этой цели необходимо добиться ежегодного роста экономики как минимум на 5%, причем не за счет продажи и использования сырьевых ресурсов.
Изменения должно базироваться на высоком научном, человеческом потенциале, возможности его экспорта, повышения конкурентоспособности на мировом рынке. Толчок ему должен давать средний класс, обладающий возможностями и способностями работать и обеспечивать потребление.
Задачи стратегии развития до 2020 года касаются бюджетной, пенсионной, налоговой, миграционной политики. Направлены они на повышение здоровья граждан, преодоление бедности, реформирование различных отраслей промышленности, включая естественные монополии, развитие рынка.
Поставлен также широкий круг ключевых задач, связанных с развитием инновационной сферы. Среди них:
- Повышение кадрового потенциала в различных областях науки, технологий, образования;
- Увеличение количества предприятий, использующих и представляющих новые технологии;
- Внедрение инноваций в работу производства, государственных органов;
- Повышение имиджа России как технологической державы;
- Увеличение и достижение сбалансированного распределения расходов, направляемых на проведение различных исследований;
- Повышение доли технологической продукции в общем объеме производства;
- Способствование вовлечению России в общемировые инновационные процессы и развитию международного партнерства;
- Повышение престижа российских высших учебных заведений;
- Обеспечение поддержки предпринимательства;
- Стимулирование проведения олимпиад, конкурсов, исследований среди школьников, студентов;
- Воспитание так называемого инновационного человека, способного критически мыслить, принимать риск, самостоятельно думать, работать.
Концепция и реализация
Начало разработки Стратегии было положено в 2006 г. Именно тогда соответствующее поручение правительству было дано В. Путиным. Утверждена она была двумя годами позже – непосредственно в разгар разразившегося финансового кризиса. В первом варианте Концепция имела целью определить долгосрочные способы, которые позволили бы добиться укрепления положения страны в мире, динамично развивающейся экономики, улучшения благосостояния жителей.
Дополнительно с целью реализации стратегии были поставлены задачи с четко определенными количественными результатами выполнения, разделенными по периодам развития. Среди них – повышение таких показателей:
- Внутренний валовый продукт;
- Средняя продолжительность жизни граждан;
- Инвестиции в производственный капитал;
- Реальные доходы граждан;
- Производительность труда.
По оценке специалистов из-за финансового кризиса все показатели, положенные в основу концепции и, следовательно, стратегии 2020, остались лишь на бумаге. В 2010 г. правительство вместе с различными финансовыми, научными организациями приступила к подготовке нового документа. В первом квартале 2012 г. был опубликован второй вариант.
Содержание стратегии развития
Как видно из целей и задач концепции, основное направление связано с развитием новой модели экономики и общества, базирующейся на инновациях и высоком потенциале человека. Планирование экономического роста должно основываться на использовании новых бюджетных правил, в соответствии с которыми исчезнет зависимость расходной части от цен на нефть. Предполагается, что бюджет станет стабильным, свободным от ненужных затрат и их роста. Стабильность позволит снизить инфляцию.
Рост экономики, в соответствии со Стратегией, будет обеспечен снижением нагрузки на бизнес. Рынок станет более конкурентным, менее зависимым от агрессивного влияния сторонних структур, преград административного характера. В основу экономии заложено стимулирование областей, связанных с развитием человеческого потенциала, образованием, медициной. Для этого к 2020 году должно измениться бюджетное правило. Снижение расходов на государственный аппарат, оборону на 4% приведет к соответствующему увеличению затрат для развития человеческого капитала.
Еще одним способом повышения внимания к человеку станет допуск частных и некоммерческих организаций к оказанию услуг в бюджетной сфере.
Критика и обсуждение
Как и любой основополагающий документ, даже разработанный с участием специалистов из различных сфер, Стратегия не обошлась без критики. Многие считают, что она недостаточно полно осветила вопросы реформирования правоохранительной системы, политической структуры. Отсутствует в ней четко сформулированные принципы борьбы с коррупцией.
Много споров вызывает и пенсионная реформа. С точки зрения разработчиков, необходимы кардинальные изменения. Президент, органы социальной власти считают, что нужен мягкий подход.
Стратегия 2020 – документ, направленный на определение основных целей в развитии страны к 2020 году. В него включены направления, требующие особого внимания, работы, уточнены сферы, требующие реформирования. Особенность положений – добиться изменения структуры бизнеса, власти, определение новой роли России в мире.
Из видео, узнайте больше, о инновационном развитии России до 2020 года:
